年朝廷税赋从无定额，是担心扰民。如今宣言给出增长目标，各行省恐怕会跟进，盘削百姓以完成增税四成的目标。”
朱厚照摆了摆手：“农税、商税增长多少，并不要求摊派到南北直隶或其他行省。农税能否增长，靠的不是盘削欺民，那是杀鸡取卵，真正要想让农税稳步增长，需要的是安民于田，安民于乡土！如江西，十万乱民聚在山林之中，若将他们招抚至田间，一人耕作五亩地，那便是五十万亩，一亩收两石米，便是百万石！”
“增加农税的关键，在于让更多百姓有田可以耕种，有地可以耕种，且愿意耕种！耕种的田多了，产量上来了，朝廷的农税自然而然便会增加。为何要摊派？完全不需要！若说摊派，那就应该摊派各行省招抚流民多少，新开荒多少。诸位可明白朕的意思？”
孙交点头，李鐩、傅珪等人也认可。
虽然敲定了农税增长幅度，但对暂时还没推行一条鞭法的行省不强行确定税额，还是按老规矩办。朝廷与布政使司真正要抓的，是耕者有其田，弄弄治安，少点流民贼匪……
招抚流民百万，听着骇人听闻，大明竟有如此多流民？
确实有，而且这还不是大明所有流民的数量！
比如四川，虽说民乱正在平息的路上，且招抚了不少流民，但没有田，没有家，四处流动的百姓依旧有十几万之众，这还是公文上的数字，到底有多少，并不好说。还有湖广，那里也乱糟糟，流民不下五万……
流民很容易成为盗贼匪徒，一旦有民乱，这群人又会被拉过去当壮丁，若是不治理流民问题，大明的造反问题估计年年有，不过是大点、小点的区别。
工部尚书李鐩问道：“陛下，兴建七座百万仓，臣以为可以缩减至四座，京师之地的粮仓足够供应京师，而百万仓需要征调不少民力……”
朱厚照微微摇头，严肃地说：“宣言的内容不可以讨价还价，说七座便是七座。另外，这七座百万仓不是修建在京师周围，而是修建于地方之上。山西、陕西、河南、山东、淮安、凤阳等地十分容易遭灾，这些地方府衙的备灾粮往往不足以应对大面积灾害，这百万仓便是为应对极端灾害所准备的。”
“朕希望各行省有能力赈济灾民，减少灾民流动。七座百万仓，直接掌控在朝廷手中，遇大灾特大灾害时，由大明银行驻各行省分行提请，收百姓田契给粮食，避免田契落入大户、官吏手中，百姓成为失去耕田的流民。这百万仓，是大明银行赈济的后盾。”
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