不行，我们还可以派兵，跟随民间航海队，随时护航、监督。”
叶坤沉吟道：“造册登记，早就有了。民间的所有渔船、航海船，都是朝廷造船厂，统一制作生产的，制式完全一样。
海上的民间船只，都悬挂大汉旗帜，所有出海人员，都有登记的。只不过，没有官方的护航监督而已。”
另一个参议说道：“朝廷可以派兵，监管民间的航海商队。比方说，不让他们单独行动，每次至少三五条船一起出海，我们派人跟随。
可是民间的渔船，你没办法派人跟随啊。从辽东湾到交址，沿海渔民，何止二十万？三五个渔民，就有一条小船，朝廷不可能派人跟随。”
叶坤说道：“沿海有渔民，就比如有渔村。从渔村开始管理，能否治标治本？”
众人七嘴八舌，展开讨论。
吕业良说道：“实在不行，就采用最严格的管理办法，每个出海的渔民和商贩，全部在手臂上刺字，把身份证号码，刻上去。
同时，朝廷加强海上巡逻，发现没有刺字的，严惩不贷！”
众人议论一番，都觉得这个办法不错。
叶坤想了想，点头道：“我们的科技城，因为技术保密需要，对所有人都进行了刺字管理。这一招，的确管用。只是这样对待百姓，未免严酷了一些。”
吕业良说道：“那就男子刻字编号，女子不管。”