这是计划的核心。从承平十二年末开始，持续数年，大规模、有组织的华夏移民潮涌向倭国各岛。
移民主要来自华夏人口稠密、土地相对紧张的地区，如中原、江南，由朝廷组织，提供路费、初期安家费和土地。
优先安置在土地肥沃的关东平原、近畿地区、九州北部及沿海重要港口、矿区附近。
建立全新的华夏式村庄、城镇，推行华夏语言、文字、度量衡、法律、风俗。
倭人外迁与内散：与此同时，对原倭国本土人口进行大规模迁移。
青壮劳力：大量被俘或征集的倭人青壮男子，被戴上镣铐，编成“开拓团”，源源不断地运往北真苦寒之地开采矿藏，尤其是金银矿，运往西域沙漠边缘修建道路、水渠，运往南洋群岛开发种植园。
高强度的劳动、恶劣的环境、严格的监管，使得这些“开拓团”死亡率极高，实质上是一种缓慢的消耗。
妇孺及平民：进行登记造册后，以家庭或小团体为单位，分散迁入华夏内陆各省，特别是需要人口的边疆新垦区或新兴工矿城镇。
严格禁止他们聚居，强制改汉姓、学汉俗、说汉语，与华夏百姓通婚杂居。朝廷给予接收地一些税收优惠，并派专人监督同化过程。
保留地与羁縻：对于虾夷地的阿伊努人等非倭系原住民，以及极少数在战争中合作、表现“恭顺”的倭人村落，采取羁縻政策，划定保留地，给予一定自治权，但要求其首领接受新朝册封，遵守新朝法律，并逐步推广华夏文化教育。