内政管理体系初步理顺，如同给生锈的机器更换了精准的齿轮和润滑，虽然初期嘎吱作响，但终究开始朝着高效、有序的方向运转。粮草、物资、钱财的流向变得清晰可控，为接下来的行动提供了基本的物资保障。
然而，云芷清楚，仅仅管理好现有的存量资源是远远不够的。要支撑苏源势力的发展，要吸纳流民，要训练新军，要应对未来的扩张，必须开拓稳定且可持续的收入来源。而在这个农业社会，最根本、最重要的财富来源，无疑是土地。
小镇及周边区域，历经战乱，地广人稀，大量田地荒芜，但同时也存在着土地兼并和隐匿的情况。一些原本的乡绅、胥吏乃至地方豪强，利用旧朝崩溃、新秩序未立的机会，侵占公田，隐匿田产，逃避税赋。这使得本应成为府库支柱的田税收入大打折扣。
这一日，云芷再次召集相关人等，拿出了她下一项重磅改革方案——全面清丈田亩，核实户籍，按实际土地占有情况及田地肥瘠等级（估算产量）重新核定税赋。
方案一出，可谓一石激起千层浪。
苏源首先表示支持，他深知税赋不公之弊，理想化的仁政也需要财力支撑。墨尘则目光闪烁，他深知此举必然触及地方豪强的根本利益，阻力极大，但若能成功，无疑能极大增强实力，故而沉默未语，静观其变。
而代表旧有地方势力的王掌柜等人，则是脸色大变，冷汗涔涔。
“云…云先生，”王掌柜声音发颤，“此事…此事恐需从长计议啊！清丈田亩，牵涉甚广，且眼下人力不足，流民未定，是否稍缓…”
“迟缓即是纵容，纵容即是损失。”云芷打断他，语气不容置疑，“损失的是本可用于养民、强军的资财。此事已决，即刻推行。”
她根本不给拖延和反驳的机会，直接下达指令：
“第一，成立田亩清查司。由墨先生总领，抽调识文断字、精通算数之人及部分可靠兵丁组成清查队。”
“第二，发布安民告示。言明清查旨在均平赋税，减轻良民负担，打击奸猾隐匿。新税制将设置起征点，贫困者减免，垦荒者优惠。”
“第三，制作标准丈量工具，统一度量衡。制定田亩登记册籍，详细记录田主、位置、面积、等则（肥瘠等级）、预估产量。”
“第四，清查队分片包干，实地丈量，绘图造册。每丈量完毕，需田主（或实际耕种者）签字画押确认，若有争议，即刻上报。”
条令清晰，雷厉风行。
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