1、在城市规划中，通过对每个地块的用途进行设定，实现土地的有效使用；
2、在具体建设中，通过对每个地块用途的判断，确定建设单位是否有效执行了城市规划；
也就是说这种土地的用途在你申请用地的时候就会规定，你必须符合城市规划中的土地用途的规定，你才能得到建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，你的建设工程才能开工建设。
如果你报建的时候是培训中心，但实际用途是酒店，那么你就是不按规划设计来进行建设，属于违法行为。
而**在特殊情况下，可以通过会议纪要对土地使用性质进行变更，但是因为这一举措将会给很多不法商人牟利的机会。
**包括各个部门对于会议纪要的要求那可谓是严之又严。
按照规定，消防大队如果要接收会议纪要，必须是由市一级人民**且必须由负责规划审批的副市长牵头组织召开市办公会。
同时参会所有部门，特别是国土、住建，规划几个要害部门都要同意，这样的会议纪要才具有法律效力。
而现在录入系统里的这份会议纪要，只是由区一级**出具的会议纪要，更不可能通过各个部门的同意，明显毫无法律效力。
陈海不是一个教条主义者，他心里明白：“水至清无鱼，人至察无徒”的道理，也明白中国是一个人情社会，想要搞好消防监督工作，适当的变通是正常的。
但有些底线的问题绝对不能突破，不然一定会隐患重重。
陈海随后又打开了火灾调查系统中“10.31”安昌市金华镇蝶舞轻纺厂房火灾调查报告，随便扫了一眼。
从头至尾没有一句提及企业管理的问题，火灾原因也仅仅简单的定为人为失火，至于后续的追责，问责，通通没有。
老汪最终还是抛下了那根稻草，即使周一发生了如此惨烈的火灾，即使是两个年轻的消防战士因此而受了重伤，老汪也没有丝毫的悔悟。
还是在利益以及贪欲的驱使下，最终出手了。天道有轮回，善恶终有报，不是不报，时候未到。
没过多久，在下午下班前，系统里的这两个任务全部办理完毕，实际上开业前检查的办理最起码需要三天的时间，而一般火灾的调查时间要一个月的时间。
陈海看着系统里天一酒店开业前检查合格证的扫描件，拿出旧手机拍了张照片，犹豫再三还是发给了举报人王成，他心里清楚，风暴马上要来了。
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