西长思率领三千大军进入勇城，城官慌忙之中迎接。刘承业改制之后每个城（县）没有了县令，但依然设有城官一职。城官负责维持每个城的日常基本秩序，却没有审案和调兵的权利，百姓若是有什么冤屈可以到郡城衙门，郡守会吩咐负责管理此城的府官出面审理此案。
如此做法听起来似乎有些多此一举，但其实并非如此。改制之前县令是一地的父母官，坐镇本县处理一切日常事物。改制之后之前的县令全都变成了郡城府衙的府官，和郡守在一个屋檐下办公。若有案子要审理的话，郡守随时都可以知道案子审讯的结果，如果郡守想的话还可以直接旁听案情的审理过程，甚至可以直接跳过城官自己审理某个案子。换句话说，刘承业改制之后百姓距离朝廷更近了一步，很多事情能够更快的传到朝廷上被皇帝知晓
用城的城官姓牛，名牛志高。他此刻正耷拉着脑袋把腰弯的非常低，小心翼翼的斟酌自己的用词道：“郡守老爷，您能来我勇城小的真是无比欢喜，能见到您真是三生有幸啊。不知郡守老爷您亲自到此究竟有什么要紧的事情，若是有您尽管吩咐就是，小的一定办好。”
牛志高非常清楚自己的身份，他并不是县令，只是城官。所谓城官虽说占了一个官字，但其实并没有品级，就好似衙门里的衙役一样，他只有维护一地志安的权利。牛志高从来也没有想到，自己有一天能够见到郡守大人，在他的认知里，郡守那是可望不可即的存在。
西长思闻言微微一笑，沉声道：“本官今日前来是来见一个人，不知勇城苏安家在何处？”
牛志高听西长思提起苏安心下不由就是一跳，心道郡守大人怎么突然提起那个神经书生了？两次乡试都没能考中的人，有什么事情劳烦郡守大人惦记？想到此处其的脸色突然一变，接着心道莫非是那个不知死活的穷酸书生又写了什么乱七八糟的东西，让郡守大人知道了？心里这样想着，牛志高口中道：“知道的知道的，苏秀才家住在铜锣巷，属下带您去。”
不论苏安犯了什么错在牛志高看来这次都是自己巴结郡守的大好时机，哪怕能在郡守面前留下一丁点的印象，对自己都是极为有好处的，说不定将来郡守突然想起了自己，那么他的人生都将发生巨大的变化。眼见西长思点头，牛志高翻身上了自己的驴，他这个级别是没有马可以骑的。大盛的马匹虽说极多，但是想要饲养马匹也是要经过朝廷核查的。在这个年代马是极为重要的交通工具，缺少了马很多事情就难以完成，牛志高是养不起一匹马的。
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