1. 梳理存量，重点突破，打造“种子基地”：
文件明确反对不计成本、不顾条件地盲目铺新摊子、建新厂。
强调首要任务是对全省现有国营、公私合营及重要集体所有制工厂进行一次“家底”大清查，建立详尽的产能档案。
在此基础上，筛选出一批设备基础相对较好、工人技术素养较高的单位，作为重点扶持的“种子选手”或“核心工厂”。
由省工业厅牵头，联合军区后勤、装备部门代表，组成联合工作组，对这些“种子工厂”进行针对性的技术改造和产能填平补齐。
目标是让它们能初步稳定地承接部分军品零部件、基础被装、野战工事构件等生产任务，
成为汉东省国防工业体系的初级“预备役”和民用工业升级的“示范点”。
例如：规划中的金陵机器厂二期技术改造，目标之一便是试制51式步骑枪的部分替换零件；
整合后的无锡几家纺织印染厂，则被要求统一技术标准，争取承担新一代军服面料的试制与生产任务。
2. 标准先行，体系构建，夯实工业基础：
针对调研中暴露出的尖锐问题，草案专门设立了“标准化与质量保障”章节。
明确提出要立即启动“汉东省工业标准（暂称‘汉标’）”的制定工作，优先覆盖最基础、最通用的紧固件、传动件、基础原材料尺寸与性能规范。
强调“汉标”并非另起炉灶，而是在参照国家已有规定，与他曾在昌平所提模块化标准的基础上，结合本省实际进行细化和补充。
文件规定，所有省级资金扶持的新建和技术改造项目，必须强制采用“汉标”；
鼓励并引导其他企业逐步采纳。
同时，要求在有条件的“种子工厂”和即将建立的技工学校中，优先设立计量检测室，从源头和出口两头抓起，确保标准落地。
3. 教育先行，人才为本，构建造血机制：
草案将人才培养提升到战略高度。
明确要求大力推广并细化“昌平模式”，不是简单照搬，而是结合各地市产业布局，规划建立一批与本地主导产业紧密对接的中等专业技术学校。
同时，陈朝阳利用其影响力与清晰的规划思路，亲自写信沟通，
已初步促成了汉东省工业厅与金陵工学院、华东纺织工学院等高校的合作意向，
计划开设定向培养班，甚至设立专门的
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