一位面色严肃的常委再次提到了沉重的话题：
“百万人在野外作业，塌方、溺水、工伤、疾病，甚至食物中毒，都有可能发生。
安全如何保障？死了人，伤了人，我们没法向群众交代。”
陈朝阳神色凝重：“这个问题，必须放在首位。
安全监督要贯穿始终。
指挥部下设安全监察组，直属我领导，有权叫停任何危险作业。
要制定严格的《施工安全条例》，比如，开挖深度超过多少必须放坡，雨季施工注意事项等。
同时，医疗卫生保障必须跟上，这不是口号，是死命令！”
负责宣传的常委提出了疑虑：“群众热情容易被点燃，但也容易消退。
尤其是工程漫长艰苦，当新鲜感过去，疲劳期来临，如何保证士气？
如何防止中途懈怠甚至逃跑？”
陈朝阳深知思想工作的重要性：“思想动员不能只靠开工时的一场大会。
我们要建立一套持续的鼓动和解释机制。
第一，发挥基层组织和组织成员的作用，一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜。
第二，开展劳动竞赛，评选‘治碱模范’、‘红旗工段’，给予精神荣誉和物质奖励。
第三，也是最根本的，要让群众看到希望和实惠。
工程进展、改良土地的分配方案要透明，让他们知道自己在为谁干，干了有什么好处。
我们可以组织民工代表参观已经初步见效的试验田，用事实说话。
同时，最重要的一点文工团、放映队要定期下工地，丰富民工的精神文化生活。”