苏北治碱工程进入二期，大型机械会越来越多，需要懂行的操作者和维护者；
我们规划中的京州到江都的干线公路，需要专业的工程兵去攻克难点。”
他环视众人，目光锐利：“我们现在不是人多了没处放，而是有兵无将，有枪无弹。
这些转业军人，就是现成、最能打的‘将领’和‘弹药’。
他们不需要从头培养，只需要一个转换的平台。”
周明光若有所思地点燃一支烟：“朝阳同志，你的意思是……？”
“我的建议是，打破常规，实行 ‘专业对口，建制转业，快速形成生产力’！”陈朝阳抛出了他的核心观点，“具体来说，就是：”
“第一，对转业部队进行精细筛查和登记，按照其兵种和专业特长，建立人才档案库。”
“第二，改变过去分散安置的做法，对于汽车团、工兵团、通讯营等技术兵种，在确保思想稳定的前提下，
尝试成建制地转为省运输公司、省建筑工程公司、邮电系统的专业队伍。
这样，他们原有的指挥体系、协作默契得以保留，可以最快速度投入战斗，形成攻坚力量。”
“第三，对于有管理经验的军官，经过短期政策培训，可以充实到各厂矿企业、建设工地的管理岗位，他们带来的纪律性和执行力，正是我们很多地方单位所欠缺的。”
负责财政的孙省长立刻提出问题：“朝阳同志，这个想法很大胆，但成建制接收，意味着工资、福利、住房等一系列开支都会集中爆发，财政有压力啊。”
陈朝阳显然也考虑到了这一点，从容回应：“压力固然有，但我们要算大账、算长远账。
若真有一个成建制的汽车团，一个月内就能拉起一支可靠的运输力量，保障油田和治碱工程的物资流通，其带来的经济效益，远比分散安置、慢慢磨合要快得多。
他们创造的价值，会远远超过安置他们的成本。
我们可以先从几个重点单位试点，比如江都和苏北水利指挥部，优先保障他们的需求，取得成效后，再全面推开。”
会场内出现了短暂的沉默和窃窃私语。
陈朝阳的这个方案，无疑是打破常规，带有一定的风险，但其描绘的前景也确实诱人。
周明光深吸了一口烟，缓缓吐出烟雾。
陈朝阳是工业负责人，他有他的考量，这个方案很符合北平“加快建设”的精神，也切合汉东的
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