此前不久，新四军第 7 师挺进团与中共鄂皖地委在太湖、宿松、望江、湖泊地区遭到国民党军队的突然袭击，党组织与部队受重大损失，余部立速突围返回巢无地区针对这一情况，1942 年 2 月，中中共华中局第一次扩大会议决定，今后新四军第 7 师与巢无地方党的中心任务是巩固和发展巢无根据地，便以含山、和县、江浦为主要行动方向，以便与二师打通，同时向朝北发展。
区党委成立后，按照华中局的要求，调整了区内党组织的领导关系。在皖中地区，为减少层次，取消原中共无为地委所辖党组织改由区党委直接领导。同时，为适应斗争任务的需要，重新调整和组建了各地区党组织。同时按照党的三三制方针，初步开展了抗日民主政权的建设工作。
1942 年 4 月，为加强皖中抗日根据地巢无地区巢无中心区域的建设，中共皖中区党委决定，取消原中共巢庐县委与巢无地县委，成立中共无为、巢县、庐江县委会，不久改为中心县委，统一领导无巢庐地区的党组织，并领导白湖，舒城等地党党的工作。县委机关驻无为县恍城。县委成立后进一步加强党的组织工作，分区建立党的基层组织相继调整，建立了新民、石涧、恍城、南苏、尚礼、临泉、关河、银屏等 9 个区委。
同时继续深入发动群众，在各区乡普遍开展民主选举工作，推动基层抗日民主政权的建设。此外，还大力组建各种群众抗日团体和武装组织，县、区、乡层层建立了各抗敌协会及民兵自卫队等。（未完待续）