了解决这个问题，封棋首先邀请了凛冬城的高层提前来到破晓城进行参观。
第一次来到破晓城的凛冬城高层正如他所料，彻底被破晓城的规模与设施给震惊了，跨过传送阵的那一刻，好似突然降临在了未来世界。
其实凛冬城一直都知晓破晓城的建设项目，但破晓城的建设远超出了他们的想象。
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直到今天，他们才明白建设破晓城是多么有远见的一步棋。
这座城市，象征着人类文明站在了新的高度与新的起点。
用了半个月时间参观了星城的中心区，体验了各种修炼建筑的功能，封棋以全人类领袖的身份召开了破晓城的第一次最高级会议。
这次议会讨论的主题只有一个，该如何融合两座城市的行政管理权。
这个问题，纪河早已经在未来规划里写明了。
纪河表示，未来的破晓最高层必然要由多个城市的高层融合组建，绝非曾经星城的最高层一家独大。
星城的最高层最了解的还是星城，但对凛冬城等其他城市的了解甚少。
如果让他们决策其他城市的问题，很有可能导致一系列问题的衍生。
所以第一步就是要融合高层，增添最高决策层的人数。
但纪河还表示，虽然需要增添最高决策层的人数，但第一届破晓城的最高决策层仍要以星城的决策者为主。
毕竟对于破晓城，星城的决策层显然更加了解。
理念的冲突问题该如何解决，纪河也在未来规划里写明，表示未来需要去掉地区符号，让两座城市凝聚出一个崭新的身份代表符号，那就是破晓城居民，抛弃星城与凛冬城的身份。
除了第一届的星城最高层是融合后添加席位产生，往后的破晓最高决策层将从各地区统一标准选拔。
也就是说，除了现在最高会议上的这些人。
从下一届开始，破晓城的最高层将不再划分地区符号，这样只需要经历数代更替，大家都会以相同的身份符号来决策未来规划。
会议持续了三天。
最终会议通过了最高层融合的决策。
这次会议过后，将不再有凛冬城最高决策层，他们统一编入破晓城最高层。
其中有32人已经年龄接近退休的凛冬城高层提前提出管理层，毕竟破晓最高层的席位数量不需要那么多。
同时会议决定，第一届编入破晓最高层的凛冬决策者暂时被分配管
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