自主制定律法、规章制度、劳动纪律。（后来因为权利过大，06年削了，12年又削了）
以及推出‘无限责任制’，由主管部门承担一切责任。
就像眼前的小镇。
虽然它没有企业化，但新形成的集体，已经携带生产资料，独立出小镇，隶属于所在地市的资阳三元农业。
资阳三元农业的主管部门，是资阳大院。
小镇执法者进入厂内，等于离开辖区，进入更高级别的‘异地’，他们需要拿到ZY市警出具的文件和手续，否则不具备执法权。
犹如小镇执法者进入铁路系统抓人，他们能抓吗？不能抓，他们必须联系铁路警察系统，获得执法权。
又犹如东山警察跑到魔都，他们有执法权吗？没有，他们必须配合魔都警察，才可以抓。
或者案件进入诉讼环节，按照诉讼法，跟主管单位打过招呼，才可以抓。
否则只会被抓。
于是问题来了，谁可以抓捕这些‘闯入厂区的执法者’？
厂内又有哪些人，拥有‘执法权’？
其实有很多。
比如群众之中的民兵连，可以进行抓捕。
比如小集体中的保卫科，大集体中的保卫处，可以执法。
如果详细说明，这又涉及一系列问题。
比如保卫处隶属于上级主管部门的执法机构-市警，但集体的规模越大，上级主管部门的级别越高，如果出了治安问题，是找市警，还是找更高一级的执法机构-省警？
比如集体亏损严重，或者集体搞出了大乱子，肯定没有哪个领导愿意出面担任‘上级主管部门’，这个时候找哪个领导背锅？
所以集体所有制是一个非常复杂的产物。
别说当地，就连京城遇到都会头疼。
要不然为啥那么多破产的集体企业，难以处置，甚至二三十年解决不了问题？
要不然，老余为啥因为集体的砖窑蹲进去，连县主管都救不了，必须是老董这棵大树，进行改革，再换个说法，才能把他放出来？
…
余阳一边思索，一边越过杂草丛生的山沟，爬上半山腰，来到高速铁路和农业3.0施工现场。
忙碌的职工们，包括加入集体的本地农户，从本地招募的临时工，从十里营跑来‘旅游’的援建队伍，和三元建设安排的施工班组、铁路系统派遣的监理人员。
而在远处，一条条横
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