房。
一路之上，黄世文的心跳不由得加快。文华殿乃是皇上处理政务、与近臣商讨国策之地，能进入文华殿的，皆是皇上最为信任的重臣，如今皇上让他一个七品编修前往，既是莫大的恩宠，也是巨大的考验。他深吸一口气，不断提醒自己，切莫浮躁，切莫自满，今日的商讨，关乎《固本安边策》的推行，关乎天下百姓的生计，容不得半分差错。
文华殿内，朱元璋正端坐于御案后，翻阅着奏折，殿内两侧，站着几位身着紫袍、红袍的重臣，皆是大明的开国功臣与内阁学士，其中便有丞相胡惟庸、大将军徐达、翰林学士宋濂等人。
黄世文踏入文华殿，立刻双膝跪地，恭恭敬敬地行三跪九叩之礼：“臣黄世文，参见皇上，吾皇万岁万岁万万岁！”
“平身吧。”朱元璋抬了抬手，目光落在他身上，脸上露出一丝笑意，“世文，你来得正好。今日召你前来，便是想与诸位大臣，一同商讨你那《固本安边策》的细化措施。你的策论，朕已让诸臣传阅，今日便由你先说说，你那轻徭薄赋、屯田戍边之策，具体当如何推行？”
黄世文缓缓起身，目光扫过殿内的诸位重臣，心中微微一凛。他看到胡惟庸看向自己的目光中，带着一丝审视与算计；徐达的目光，则颇为温和，带着一丝期许；宋濂则对着他微微点头，眼神中满是鼓励。
他定了定神，缓步走到御案前，躬身道：“启禀皇上，诸位大人，臣以为，《固本安边策》的细化，当分两步走，先内后外，先安民生，再靖边患。”
说罢，他便清了清嗓子，缓缓道来：“关于轻徭薄赋，臣以为，当先由户部牵头，对全国各府州县的赋税情况进行全面清查，核实耕地面积与人口数量，废除地方官吏私自加征的苛捐杂税，对受灾地区与贫困州县，减免三年赋税。同时，提高田赋的起征点，让贫苦百姓能得以休养生息。”
“至于整顿吏治，臣以为，当加强监察御史的权力，允许御史风闻奏事，对贪赃枉法的官吏，一经查实，严惩不贷，绝不姑息。同时，建立官吏考核制度，以民生疾苦、赋税完成、治安状况为考核标准，考核优异者，予以升迁；考核低劣者，予以降职或罢官。”
“兴修水利方面，臣以为，当调集民力，先治理黄河、淮河等水患严重的江河，由工部牵头，委派经验丰富的官员负责，所需钱粮，从内库与地方赋税中调拨，严禁官吏中饱私囊。同时，推广水车、曲辕犁等先进农具，由户部负责，免费发放给贫苦百姓，以提高农业生产效率。”
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