2013年的秋天，清河迎来了建县以来最压抑的一段日子。
齐学斌端掉石桥镇仓库的消息虽然被压了下来，但纸终究包不住火。汉东省内部的某些圈子里，零星地传出了一些关于清河有个年轻干部“胆子太大”的风声。这些风声经过叶援朝和郭文强那条线的放大和加工，很快就变成了一种对齐学斌极为不利的政治氛围。
九月中旬，萧江市委书记张维意在一次内部会议上不点名地批评了“个别县区干部越权执法、跨省办案、不讲规矩”的行为。
虽然没有指名道姓，但在场的每一个人都知道他说的是谁。
紧接着，市委组织部以“干部年度考核”的名义，给清河县政府发了一份通知，要求齐学斌在两周之内提交一份详细的述职报告。
述职报告本身不是什么大事。但在这个时间点，在这种政治氛围下提出这个要求，意味着市里在给齐学斌施加心理压力。
更让齐学斌感到窒息的是市里在行政审批上的再次全面收紧。
从九月开始，萧江市委书记张维意和市长郭文强达成了高度一致，以“防范化解金融风险与整顿吏治”为由，卡死了清河新城的一切新建行政审批。
所有涉及土地征用、环保评估、工程验收和外资项目备案的文件，全部被市里的各个部门卡住了。理由五花八门：材料格式需要调整、专家评审会排不上日程、相关政策正在修订中，需要等待新版本出台。
每一条理由都合法合规。但合在一起，就是一道铁墙。
新城二期的商业配套工程被迫停工了三个项目。星光基金那边的迈克尔打了好几次电话过来询问情况，言语间已经有了不满的意味。
齐学斌用尽了各种办法安抚外资方，但他心里清楚，如果这种状态持续超过半年，星光基金撤资的风险就会急剧增大。
与此同时，内部的压力也在加大。
孙建平在得到了省里某些大人物的暗示之后，开始频繁地干预县政府的人事安排。先是把招商局的一个副科长调去了城管局，然后又在财政局安插了自己的人。这些动作看起来不大，但每一步都是在蚕食齐学斌在清河的权力根基。
最让齐学斌恼火的是一件事。
十月初，孙建平以“优化政务流程”为由，提出要把县政府的公章管理权从办公室主任那里收回来，统一由县长办公室管理。
公章。
在中国的基层政府体系里，谁掌握了公章，谁就掌握了
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