。但补签考核条款恰恰说明管委会在资金拨付后并没有放任不管，而是建立了后续的监督机制。”
“监督机制是事后建立的。”韩冰把这句话重复了一遍，然后在本子上划了一道线。
她翻到下一页：“那么齐书记，如果以上三项程序都缺失，这笔一千五百万投资的决策流程，是否符合《汉东省财政性资金管理办法》第十七条关于产业扶持资金使用的规定？”
她把条文号码精确到了条目。
齐学斌没有立刻回答。他看了苏清瑜一眼。
苏清瑜接过话：“韩处长，我来补充。严格对照第十七条的规定，程序上确实存在瑕疵。但当时的实际情况是，火鸦动画的核心创作团队如果再等两个月的审批周期，就要在杭州全部解散了。团队的核心美术总监已经拿到了网易的offer，动画导演也在考虑去上海的另一家公司。时间不等人，所以齐书记在管委会核心会上走了快速决策通道。”
“快速决策通道？”韩冰的眼镜片闪了一下光，“苏代表，《管理办法》里没有快速决策通道这个制度安排。”
“我知道。”苏清瑜说，“所以我们事后补做了追溯性评审。三名外部专家加两名管委会成员，一致通过。评审报告已经归档。”
韩冰从文件夹里抽出了一份纸。
“苏代表，我这里有一份省财政厅2014年颁布的内部文件，编号财监发第27号。”她的声音依然很轻，但语速放慢了，“根据此文件第五条第三款，追溯性评审仅在投资标的因不可抗力因素发生重大变更时才被认可。常规投资决策不适用追溯性评审。”
她把那份文件推到桌子中间。
齐学斌和苏清瑜同时看向那份文件。苏清瑜的脸色微变，这份文件她之前确实研究过，但她没有想到韩冰会在第一次质询会上就把它亮出来。
这个女人出手极快。并且准备得极其充分。这份2014年的内部文件，如果不去省财政厅的档案库里翻找，地方基层的干部根本不可能知道。这说明审计组在来清河之前，已经在省里把所有能作为武器的弹药都准备充足了。
会议室安静了整整五秒。只有头顶的白炽灯发出轻微的电流声。
齐学斌开口了。
“韩处长，关于财监发第27号文件，我有两点说明。”他的声音平稳得像是在念稿子，但眼神锐利极了，“第一，清河特区是省直管区域，享有省级以下的财政自主权。特区在设立之初就制定了自己的产业引导
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