“陛下......这四个地方同时开建，花钱如流水啊。光一个长安内城的恢复......您昨儿也看见了，从排水到官署到城墙加固到街衢重铺，没个十几亿打不住。四个一起动的话......臣就是把算盘打冒烟也算不出这笔账。”
“所以不能同时大干。”刘策早料到这句，拿起笔在黑板旁边写了个序列：
第一：长安......已有铁路打通，顺势启动，优先恢复内城城建基建+设西京行政署+迁一批工坊过去。先让城活起来，再谈其他。
第二：开封......利用运河漕运优势，改建码头仓储，建东京仓城，把漕运枢纽做大做强。
第三：涿州......先修军备通道和驿路，再铺铁轨，建北京卫戍工业区，军工优先。
第四：金陵......疏浚秦淮河-长江口航道，建金陵船厂+织造局+银行分行......先通水再通陆。
“分阶段，滚动投资。”刘策看着户部尚书沈万三的眼睛，
“每阶段钱从哪来？从上一阶段产出的增量税收里出。长安线通车的票价收入和沿线地价增值，能撑起开封段的启动。后面三个也按这个逻辑递推。不是掏空洛京去养它们，是用它们自己造血去长自己。这叫钱生钱。”
沈万三盯着那黑板上的四个圈，眉头慢慢松了。
算盘珠子在他脑子里噼啪响了一阵，最终：
“......臣，原则上不反对。但有一条......每阶段的账目，得由户部派专员盯。专款专用。谁敢在陪都建设款里揩油，臣亲自绑了送午门外。臣的算盘可不止会算加法，减法也会。”
“准。”刘策笑了，“朕还指望你当这个恶人呢。”
刘策把笔搁下，往椅背上一靠：“行了，框架朕搭了。现在轮到你们......还有什么要补的？想到什么说什么，别端着。”
几个人交换了下眼神，气氛从“圣裁”切换到了真正的集思广益模式。
房玄龄第一个开口：“臣以为设陪都，不光是修房子铺路的事。得办学。若陪都不设学府，那它只是个行政办事处，不是真正的城。
臣建议：四大陪都各设一所皇家大学......隶属政务府，但独立建制，就地招生、就地培养。师资从洛阳轮派，教材统一印制分发，保证质量跟得上。”
刘策点头道：“批。回头你拟个章程，朕盖玺。分院预算从陪都建设款里单列......宁可少修一间
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