殿内鎏金铜鹤炉烧着炭，暖意混着沉香漫过列班的百官，却压不住满殿蒸腾的意气。
这是开国第十六个年头，也是第四个五年计划的启元之日。
所有人都知道，今天陛下要抛更大的棋，要把大汉这辆车，踩更大的油门，跑得更快更远。
“陛下驾到——”
内侍的唱喏声穿透殿宇，刘策身着玄色十二章纹龙袍，缓步登陛坐定。
“众卿平身。”
“谢陛下！”
山呼礼毕，殿内寂然，连呼吸声都轻了。
刘策指尖轻叩御案，开篇没有繁文缛节，只带着十六年帝王的厚重与笃定：“开国至今，十六载了。”
“第一个五年，我们收拾乱世残局，让百姓有地种、有饭吃，解决了生死存亡的问题；
第二个五年，我们北逐胡虏，拓地万里，立百工雏形，解决了强弱安危的问题；
第三个五年，我们推开了蒸汽时代的大门，行省一体，远洋拓殖，走出了历朝历代都没走过的新路。”
他微微前倾身躯，声音里带着金石之音，掷地有声：
“时至今日，铁路通了，蒸汽船跑遍了运河海疆，工厂冒烟了，百姓吃饱了。但朕要说......这还只是个开始。三五是入门，四五，我们要把架子彻底搭起来，把根基彻底扎下去，让大汉的工业、军事、海权、文教，全都脱胎换骨，变成新的模样。”
阶下一片屏息。
老臣们微微颔首，他们看着这位帝王一次次把“狂言”变成现实，早就习惯了他的“异想天开”，也早就信了他能做到，信他的每一次画饼都能吃上。
年轻官员们攥紧了笏板，胸口发烫，知道自己正站在历史的潮头，能参与这千古未有之大业，是这辈子最大的荣幸。
“第一桩，全国铁路主干网工程。”殿内微起骚动。
不少官员只知道铁路好，但从未想过能把铁路修遍全国，那得多大工程，得花多少钱，得多少年。
“以前靠驰道、靠运河，运力终究有顶，受天气、地形限制大。铁路不一样，日行三百里，运力是骡马驰道的数倍，不分晴雨寒暑，翻山越岭都能走，风里雨里都能跑。”
刘策语气斩钉截铁：“朕意已决：建成以洛京为中心的‘三纵三横’路网雏形，实现核心省府铁路连通，统一铁路标准，配套机车与运维体系完全自主化。
五年之内，优先建成三条主干线，洛京经襄阳府经江
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