粮草、官俸、驿站、修路，一年打底得上亿钱，这还是保守估计。
咱们打这仗花的军费还没赚回来，再往里贴钱，国库就得见底了！
那边收的税，估计还不够养官养兵的，纯纯赔本买卖啊陛下！”
底下武将们刚打完胜仗，还热血上头呢，一听这话纷纷嚷嚷，嗓门一个比一个大：
“怕什么！不服就杀！杀到他们服为止！”
“就是！敢造反就屠城！看谁敢不听话！”
“俺老张带一万人过去，保证镇得他们老老实实的！”
“都闭嘴。”
刘策敲了敲龙案，语气慢悠悠的，却一下就让殿里安静了。
“打天下靠刀子，治天下靠脑子。真要全靠杀、全靠咱们自己管，那是笨办法，赔本买卖，费人费钱还不讨好。”
他起身走到那幅三丈长的坤舆图前，内侍赶紧递过朱笔。
刘策拿着笔，在贵霜、安息、罗马三块地方各圈了个圈，力道不轻不重：
“这三家底子不一样，风俗不一样，发展程度也不一样，吃法自然也不能一样。
今天朕就给你们掰碎了讲，怎么用最少的人、花最少的钱，让他们乖乖给咱们大汉当牛做马，银子还得哗哗往洛京流。
记住了，咱们要的不是地图上的虚名，是实实在在的好处。”
众臣都竖起了耳朵，往前凑了凑，陛下又要掏真东西了。
刘策的朱笔先落在了葱岭以南的贵霜地界。
“先说贵霜，这是最好管的一家，离咱们近，底子也散。”
刘策用笔尖点了点‘恒河平原’，又划了划周围的山区：
“地方看着大，其实就是个散架子......几十个部落酋长各管各的，国王也就管个核心地盘......
部落之间还有世仇，今天你打我，明天我打你，乱得很。”
张飞愣了愣，插嘴道：“陛下，那正好啊，全改成省府县多好？”
“端？你去当官？”刘策瞥了他一眼，嗤笑一声，
“那地方热得要死，蚊子都能把人抬走，语言不通，风俗不一样，你派个官过去，人家说话他听不懂，他说话人家不听，不出半年就得被逼疯。
再说了，深山老林里的部落，你收那点税，还不够养官养兵的，纯赔本。”
张飞挠挠头，不吭声了。
“所以咱们就顺着他的架子来，不搞一刀切。”刘策竖起两根
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