手指，
“分两层管：
第一层，核心区直接攥死。犍陀罗、旁遮普、恒河上游这几块最肥的地方，土地平、产粮多、有商路、有宝石矿，设‘月氏都护府’。
派总督、驻汉军，税收、律法、军权全攥在咱们手里。这地方是钱袋子、粮袋子，绝不能松手，必须直接管。”
众人纷纷点头......肥肉得叼在自己嘴里，这没毛病。
“第二层，剩下的几十个部落、山区土邦，全搞间接统治。”刘策笑了笑，语气轻松，
“原来的首领，只要投降交了降表，就给他们封个‘归义侯’‘顺化伯’的爵位，地盘还给他们，老百姓还让他们管，以前怎么管现在还怎么管。
就三条规矩：按时交税、听都护府调遣、不许私自打仗。
除了这三条，他们爱咋咋地，咱们不管。”
张飞又忍不住了，急吼吼的：“陛下，就这么放任他们？万一抱团造反怎么办？几十个部落凑一块，也有好几万人呢！”
“笨啊。”刘策嗤笑一声，点了点地图上两个挨在一起的部落，
“你不会给他们找点事干？
比如东边这个部落跟西边那个有世仇，争一块草场争了几百年，你就故意把争议地盘划给弱的那家，再给强的那家赏点丝绸、武器，让他们天天互相盯着、互相掐。
还有信婆罗门的和信佛教的，本来就不对付，你两边都给点好处，今天扶这个，明天拉那个，让他们内斗都忙不过来，哪有空抱团反咱们？
他们斗得越凶，就越得靠着咱们撑腰，咱们的位置就越稳。
懂了吗？这叫分而治之。”